全国人大财经委经济室昨天发表报告提醒，国民经济从“高增长、低通胀”正向着“高增长、高通胀”甚至“低增长、高通胀”发展。近日，正值国务院召开常务会议讨论下半年从紧的宏观调控政策是否放松，报告也因此被视为供高层的决策建议。

　　报告着重提出了财税制度改革：为防止经济出现大幅下滑，可以发挥财政政策稳定消费需求的作用，建议进一步提高个人所得税起征点，降低储蓄存款利息税税率，并在全国范围内尽快推广增值税转型改革。

　　警惕“滞涨”危情

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　　这份名为《2008年前5个月经济运行情况分析》的报告，对目前复杂的国际国内宏观经济形势做出了判断。其指出，全球经济放缓和通胀加剧短期内已成定局，而且不确定性因素增加，国际经济环境趋于恶化。

　　从国内看，促使经济增长减速的因素明显增多。一是出口增速将继续回落。二是消费实际增长将放缓。三是投资实际增长将减速。

　　总体看，今年上半年，经济周期性、趋势性下滑态势更加明显，全年经济增长将继续平稳下行。值得注意的是，在经济步入下行通道的同时，物价涨幅明显升高，国民经济从“高增长、低通胀”正向着“高增长、高通胀”甚至“低增长、高通胀”发展。

　　降低储蓄利息税税率

　　面对可能存在的“滞涨”危情，单靠从紧的货币政策已经难以解决问题。报告提出，要进一步完善财政政策和货币政策。

　　报告认为，面对当前复杂的经济形势，仍然要坚持实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，同时要根据情况变化，在具体执行中进行调整。

　　在继续收紧银根、控制银行信贷的情况下，应积极发展直接融资，拓宽融资渠道，缓解目前企业资金偏紧的问题。建议加速发展债券市场，进一步扩大公司债券、企业债券发行规模，适时允许省级地方政府发行地方债券和定向灾后重建债券，加快发展非银行金融业务。

　　报告最后指出，为防止经济出现大幅下滑，可以发挥财政政策稳定消费需求的作用，建议进一步提高个人所得税起征点，降低储蓄存款利息税税率，增加居民实际收入。为缓解企业成本不断上升的压力，可以降低收费公路通行费等税费标准，对通过技术创新降低成本的企业加大税收减免和抵扣。在全国范围内尽快推广增值税转型改革。

　　未来着重财税改革

　　联系国务院最近通过的《关于深化2008年经济体制改革的决定》着重提到财税改革，全国政协委员、清华大学金融系主任李稻葵表示，光靠从紧的货币政策解决不了当前的经济问题，财税政策应该加以改革。其个人猜测，增值税改革将是一个重点。对于个人所得税调整，其也表示赞同，但由于调整的时间比较短，还需要思想解放。从更根本来说，若是调节收入分配，应该调整资本所得税。

　　数据显示，今年上半年，我国个人所得税完成2135亿元，同比增长27.3%，明显高于上半年GDP10.4%的增速。今年3月1日起，我国个税起征点从每月1600元调整到了2000元，起征点调高后，个税收入不减反增。