金融保险火速打通地震灾区“现金流”

　　在“5·12”汶川大地震发生后，社会各界都积极投入到了抗震救灾的工作之中。与此同时，中国人民银行、银监会以及保监会也紧急动员全系统力量，通过确保赈灾资金到位、保证灾区金融体系正常运行以及在第一时间为灾区提供保险理赔等途径，为灾区人民尽快度过困难和重建家园提供最有力的资金支持。

　　央行

　　确保赈灾救灾款拨付到位

　　5月12日，当地震发生时，成都分行的信息员谢峰边随同事跑下楼，边用手机向央行总部第一时间通报了四川地震的消息。作为中国人民银行的最高决策者，周小川知道，当前央行最为紧急的任务就是：全力以赴保证国库安全和拨付系统的正常运行。

　　当晚10点，周小川主持召开党委扩大会议，传达国务院领导关于当前做好抗震救灾工作的指示精神，并对人民银行系统做好抗震救灾工作提出了六项紧急措施。同时，向国务院上报了第一期抗震救灾专报。

　　12日整晚，央行7位行长、11位司局长的办公室灯火通明，灯光直到早上6点才逐渐熄灭。当晚，央行起草了《中国人民银行关于做好抗震救灾工作的紧急通知》，并下发至人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，报送国务院应急指挥部，并抄送银监会和各银行业金融机构。同时，立即安排了应急值班制度，值班由周小川亲自带头，其他行领导和所有办公厅主任参与了值班，值班岗位实行双岗制，以确保抗震救灾期间联系通畅。

　　正在北京开会的四川分行行长在得知地震的消息后，第一时间从北京绕道重庆赶回成都。而当晚，成都分行值班人员更在余震不断的情况下，将4.5亿元的救急资金拨付到位。这时已接近13日凌晨3点钟。

　　由于救灾资金是靠央行的支付系统进行拨付，因此，央行领导对重要业务系统受损和恢复情况高度重视，并要求工作人员密切关注支付系统的运行及损坏情况。地震灾难发生后，人民银行国库系统迅速启动国库业务系统应急处置预案，及时了解掌握支付系统、受灾各分库、中心支库和县支库的人员、设备状况，CCPC、ABS以及全国性商业银行行内系统的运行情况，保证国库业务的及时办理。针对四川省都江堰市支库与中心支库之间网络线路中断、国库内部往来不能正常使用的实际，按照应急管理的有关规定，央行同意都江堰支行启用了行库往来科目。同时，总库及各省分库迅速开辟国库资金汇划“绿色通道”，保证救灾资金及时拨付到位。截至目前，通过人民银行大额支付系统，国家金库总库、各级省分库已先后通过救灾资金划拨“绿色通道”，向灾区拨付救灾款共计42.8亿元。

　　13日，央行就此向国务院上报了一份专报，内容是央行支付系统运行基本稳定，为赈灾救灾款项顺利支付到重灾区发挥了积极作用。

　　此外，为确保救灾款项及时划拨，大力支持受灾地区各项救援工作，央行15日发出紧急通知，要求17日、18日（周六、周日）大、小额支付系统不停机，保持支付系统持续运行，切实做好支付服务工作。

　　据介绍，央行16日将派出由纪委书记王洪章带队的工作组赶赴成都。工作组成员还包括办公厅、支付、科技、国库、货币经营等司局的局长。工作组将亲临一线，指导、协调重要业务系统的运行工作。同时，工作组还将带去央行系统的部分捐款。

　　据透露，货政司、金融市场司正在研究起草抗震救灾以及灾后重建的具体金融支持和金融服务措施。55亿元支农再贷款中，已有15亿元分配完毕。而5月14日，人民银行成都分行再次拨付支农再贷款15亿元，以重点支援受灾重点地区的信贷投入。同时，人民银行成都分行对成都市、绵阳市各增加再贴现限额5亿元。此外，对金融机构的再贴现、头寸再贷款需求，成都分行要求四川省内各中心支行及时请示，特事特办。

　　经各方努力，截至5月14日18时，四川省辖内37个直接参与支付清算系统交易的商业银行，已有36个可正常登录系统办理业务，人民银行成都分行已按支付清算系统应急处置预案要求进行相应业务处理，并由成都清算分中心代不能正常登录系统的银行作来账接收处理。目前，支付清算系统总体运行稳定，业务处理正常，业务量基本达到震前日均水平。据清算总中心统计，5月14日成都清算分中心共处理支付业务3.4万笔，金额239.48亿元。其中，大额支付系统处理业务2.66万笔，金额236.12亿元；小额支付系统处理业务7264笔，金额3.36亿元。小额支付系统5月14日业务量已达到震前日均业务量。（上海证券报 苗燕 卢晓平）